Ban Quản lý dự án nông nghiệp tỉnh Vĩnh Long đang mời thầu Gói thầu số 53 Thi công xây dựng công trình và thiết bị thuộc Dự án Hạ tầng hồ chứa nước ngọt dọc bờ sông Láng Thé đảm bảo an ninh nguồn nước các huyện Càng Long, Châu Thành và thành phố Trà Vinh (giai đoạn 1). Gói thầu có giá hơn 156,6 tỷ đồng này nhận được hàng loạt đề nghị làm rõ tiêu chí hợp đồng tương tự, thiết bị tại hồ sơ mời thầu (HSMT).
Gói thầu nêu trên được phát hành HSMT từ ngày 2 - 20/10/2025, phát sinh một số đề nghị làm rõ liên quan tới tiêu chí hợp đồng tương tự, yêu cầu về thiết bị thi công, thiết bị cung cấp cho Gói thầu được cho là không cần thiết, gây khó khăn cho nhà thầu.
Đơn cử, tại phần Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự, HSMT áp dụng trường hợp gói thầu gồm tổ hợp nhiều công trình, yêu cầu nhà thầu từng thực hiện 1 công trình có loại kết cấu hồ chứa nước ngọt có đập bê tông, cấp III, có giá trị là 48,436 tỷ đồng…; 1 công trình có loại kết cấu cống điều tiết nước có cửa van cống dạng phẳng bằng thép, nâng hạ cửa van bằng hệ thống xy lanh thủy lực, cấp III có giá trị là 26,499 tỷ đồng…
Nhà thầu nêu quan điểm, theo mục 5 Chương V Yêu cầu kỹ thuật tại HSMT, quy mô đầu tư của Gói thầu là công trình đập ngăn đoạn sông Láng Thé tạo hồ trữ nước ngọt. HSMT yêu cầu kinh nghiệm thực hiện hợp đồng tương tự nêu trên không đúng hướng dẫn của mẫu HSMT tại Thông tư số 79/2025/TT-BTC và Phụ lục II Thông tư số 06/2021/TT-BXD. Việc mô tả quá chi tiết, cụ thể về hợp đồng tương tự (như đập bê tông phải là đập bê tông của công trình hồ chứa nước ngọt; cống điều tiết nước phải có cửa van dạng phẳng bằng thép và nâng hạ cửa van bằng hệ thống xy lanh thủy lực) là không cần thiết, gây hạn chế nhà thầu.
Theo Chương V Yêu cầu kỹ thuật tại hồ sơ mời thầu, quy mô đầu tư của Gói thầu số 53 là công trình đập ngăn đoạn sông Láng Thé tạo hồ trữ nước ngọt. Ảnh: Hồ Thảo
Ngoài ra, Phụ lục II Thông tư số 06/2021/TT-BXD phân loại riêng biệt công trình “hồ chứa nước”, “đập” và “cống” với những điểm kết cấu, yêu cầu kỹ thuật và tiêu chuẩn khác nhau. Nhà thầu cho rằng, HSMT chưa thống nhất quy định về loại kết cấu công trình. Cụ thể, tiêu chí hợp đồng tương tự quy định như công trình “hồ chứa” nhưng tính chất kỹ thuật, kết cấu chính của công trình theo hồ sơ thiết kế lại như công trình đập ngăn sông tạo hồ chứa. Nhà thầu băn khoăn về loại kết cấu công trình trong hợp đồng tương tự được xác định theo dạng “đập ngăn sông tạo hồ chứa” hay theo hướng “hồ chứa nước ngọt có đập bê tông”. Nhà thầu cho rằng, quy định như HSMT sẽ loại những nhà thầu có kinh nghiệm thực hiện một số công trình có kết cấu phức tạp hơn hoặc tương tự như đập bê tông công trình thủy điện; cống điều tiết có cửa van dạng hình cung, xy lanh nằm ngang…
Ngoài ra, nhà thầu cho biết, HSMT yêu cầu thiết bị xy lanh thủy lực để đóng mở cửa van/đóng mở chốt cửa van có xuất xứ EU-G7 kèm theo hồ sơ, pháp lý chứng minh năng lực sản xuất của nhà cung cấp: giấy đăng ký kinh doanh, chứng chỉ chất lượng sản phẩm, giấy chứng nhận phòng cháy chữa cháy, giấy chứng nhận đảm bảo vệ sinh môi trường, nhân sự, thiết bị, nhà xưởng.
Nhà thầu nêu quan điểm, thiết bị xy lanh thủy lực được mua 100% từ các nước EU, G7, việc chứng minh năng lực cung cấp của nhà sản xuất được xác định qua hợp đồng. Việc yêu cầu cung cấp các giấy tờ như HSMT là không phù hợp, làm khó nhà thầu vì mỗi nhà sản xuất hoạt động tại mỗi vùng lãnh thổ chịu sự quản lý và các yêu cầu đáp ứng của nước sở tại khác nhau, quy định các giấy tờ liên quan hoạt động của doanh nghiệp cũng khác nhau.
Về thiết bị thi công chủ yếu, nhà thầu phản ánh, HSMT yêu cầu phải có giấy chứng nhận kiểm định an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường xe cơ giới (ban hành kèm theo Thông tư số 47/2024/TT-BGTVT). Trong khi đó, mục Đối chiếu tài liệu thuộc Chương I Chỉ dẫn nhà thầu tại HSMT quy định, nhà thầu cần cung cấp giấy đăng ký thiết bị hoặc hợp đồng, hóa đơn mua hàng hoặc giấy đăng kiểm, kiểm định theo quy định của pháp luật. Nhà thầu chỉ cần cung cấp một trong các tài liệu này mà không cần cung cấp bất kỳ tài liệu khác để chứng minh khả năng huy động thiết bị thi công chủ yếu, kể cả trong trường hợp Chủ đầu tư có các yêu cầu khác.
Tới 17 giờ ngày 14/10, các đề nghị làm rõ nêu trên chưa được Chủ đầu tư hồi đáp.
Theo chuyên gia đấu thầu, Điều 29 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP quy định, nguyên tắc đánh giá hồ sơ dự thầu (HSDT) là phải căn cứ vào tiêu chuẩn đánh giá HSDT và các yêu cầu khác trong HSMT, căn cứ vào HSDT đã nộp, các tài liệu giải thích, làm rõ HSDT của nhà thầu để bảo đảm lựa chọn được nhà thầu có đủ năng lực và kinh nghiệm, có giải pháp khả thi để thực hiện gói thầu. Ngoài ra, Thông tư số 79/2025/TT-BTC sửa đổi, bổ sung quy định theo hướng trao quyền cho chủ đầu tư được quyết định lựa chọn áp dụng tiêu chuẩn đánh giá về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng tương tự hay không tại HSMT. Khi chủ đầu tư lựa chọn áp dụng theo Thông tư số 79/2025/TT-BTC thì cần tuân thủ theo mẫu HSMT của gói thầu xây lắp với hướng dẫn cụ thể về việc yêu cầu hợp đồng tương tự. Thông tư số 79/2025/TT-BTC nêu rõ, chủ đầu tư không được đưa ra yêu cầu về hợp đồng tương tự đối với hạng mục trong trường hợp gói thầu chỉ gồm công trình hoặc cả công trình và hạng mục theo quy định của pháp luật về xây dựng (ví dụ, yêu cầu hợp đồng tương tự đối với công trình giao thông cấp IV nhưng phải bao gồm hạng mục nền đắp đất, cấp phối đá dăm, mặt bê tông nhựa hoặc bê tông, rãnh thoát nước dọc, ngang, mái kè gia cố…).
Tình trạng HSMT yêu cầu hợp đồng tương tự không bám sát hướng dẫn tại Thông tư số 79/2025/TT-BTC cũng như tham chiếu nghiêm túc Thông tư số 06/2021/TT-BXD khi xác định các loại kết cấu công trình là nguyên nhân của phần lớn những phản ánh, kiến nghị của nhà thầu./.
Nguồn: Trần Kiên/baodauthau.vn
